Письмо Генпрокуратуры об использовании иностранных прав
Добрый день, уважаемый читатель.
Уже несколько лет на отечественных дорогах имеет место проблема с использованием иностранных водительских удостоверений гражданами РФ.
Суть проблемы заключается в том, что нормативные документы разрешают использовать иностранные права, а сотрудники ГИБДД все равно накладывают за это штрафы. Некоторым водителям удается оспорить штрафы ГИБДД в судах, а некоторым не удается этого сделать.
Данная проблема подробно рассмотрена в следующих статьях:
- Иностранные водительские права у гражданина РФ.
- Обжалование штрафа за управление автомобилем с иностранными правами.
- Менять ли иностранные права гражданину РФ?
В этой статье речь пойдет о еще одно документе, связанном с вопросом использования иностранных прав гражданами РФ - письме Генеральной прокуратуры. Это письмо является ответом на обращение и адресовано заместителю начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения. То есть письмо в любом случае не является нормативным документом и не будет использоваться судами. Однако оно отражает позицию Генеральной прокуратуры и поэтому заслуживает внимания водителей.
Содержание статьи:
- Оригинал письма Генеральной прокуратуры.
- Письмо генпрокуратуры об использовании иностранных прав.
- Какие преимущества письмо дает водителям?
Оригинал письма Генеральной прокуратуры
В первую очередь привожу письмо Генеральной прокуратуры в оригинальном виде (нажмите на изображения для увеличения):
Если Вы хотите распечатать этот документ и возить с собой, то имеет смысл воспользоваться этими изображениями, т.к. они содержат штамп, подпись, номера документов. Эти факторы придадут документу значимости в глазах сотрудника ГИБДД.
Тем не менее изучение текста на сфотографированном изображении не очень удобно, поэтому ниже приведено то же самое письмо в текстовом виде.
Письмо генпрокуратуры об использовании иностранных прав
Уважаемый Владимир Викторович! В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение по вопросу управления транспортными средствами водителями, приобретшими российское гражданство, на основании иностранных национальных водительских удостоверений.
Пункт 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 ФЗ "О безопасности дорожного движения" не устанавливает разделения лиц для допуска к управлению транспортными средствами на граждан России, иностранных граждан или лиц без гражданства. Лица, постоянно или временно проживающие либо пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений. Исключение составляют случаи осуществления гражданами, имеющими иностранные водительские удостоверения, предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. При этом указанный Федеральный закон не предусматривает обязанности лиц, а том числе граждан Российской Федерации, осуществлять обмен иностранных национальных или международных водительских удостоверений на российские водительские удостоверения.
Согласно пункту 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 договаривающиеся стороны признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее ее требованиям, действительным на своей территории для управления транспортным средством при условии легитимности его получения. Положения Конвенции не содержат запрет на признание иностранного водительского удостоверения после момента, когда территория одной из договаривающихся сторон становится обычным местом жительства его владельца.
С учетом изложенного полагаем, что лица, приобретшие российское гражданство после факта получения иностранного водительского удостоверения, вправе пользоваться таким удостоверением вплоть до окончание срока его действия.
В силу статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством) наделены органы внутренних дел.
Принимая во внимание, что по данному вопросу стала формироваться противоположная судебная практика, полагаем, что возникшие противоречия могут быть устранены путем обращения Министерства внутренних дел Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации за соответствующими разъяснениями.
Разберемся с содержимым данного письма:
1. Генеральная прокуратура говорит о том, что использование иностранных прав гражданами РФ разрешено. Это соответствует действующему законодательству.
Единственный момент, который может оказаться неприятным для некоторых водителей, заключается в том, что в письме указана строго определенная последовательность. Речь идет о том, что человек сначала получил иностранное водительское удостоверение, а лишь затем получил гражданство РФ.
Что касается ситуации, когда человек, имеющий гражданство РФ, получил водительское удостоверение за границей, то она в данном письме не рассматривается.
2. Генеральная прокуратура не дает никаких конкретных рекомендаций по привлечение к ответственности водителей, использующих иностранные права при наличии гражданство РФ. Вместо этого Генпрокуратура предлагает МВД обратиться в Верховный суд, для получения дополнительных разъяснений (в виде Постановления Пленума Верховного суда).
Примечание. С момента оформления письма, рассматриваемого в данной статье, прошло уже достаточно много времени (оно датировано октябрем 2019 года). Однако с тех пор Верховный суд не выпускал никаких разъяснений по данному вопросу. Кроме того, не известно, обращались ли представители МВД за такими разъяснениями.
Какие преимущества письмо дает водителям?
Выше уже шла речь о том, что рассматриваемый в статье документ не является нормативным. То есть суды вряд ли будут обращать на него внимание при вынесении решений по делам, связанным с использованием иностранных прав на территории России.
Однако читатель pddmaster.ru, которые прислал данное письмо, дополнительно рассказал о том, что ему удалось пообщаться с сотрудниками Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения. Именно они сообщили, что данное письмо направлено в региональные подразделения ГИБДД для того, чтобы сотрудники ГИБДД прекратили оформление штрафов в отношении водителей, имеющих гражданство России и не имеющих российских водительских прав.
Естественно, если ГИБДД не будет оформлять протоколы, то и суды не будут накладывать штрафы за отсутствие прав на водителей.
Примечание. С момента получения данного письма количество водителей, на которых были наложены штрафы за использование иностранных прав, серьезно уменьшилось. И присылать вопросы по этой теме стали гораздо реже.
Однако если на Вас наложен штраф после 1 января 2020 года, напишите об этом в комментариях к данной статье.
Еще раз вернемся к рассматриваемому сегодня ответу Генеральной прокуратуры. Само по себе письмо не является нормативным документом, то есть сослаться на него в суде нельзя. Однако оно отражает мнение прокуратуры.
Напомню, что статья 36 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" позволяет прокурору подать протест на любое административное дело, по которому вынесено постановление суда.
То есть, если суд вынес постановление о привлечении водителя к ответственности за отсутствие российских прав, то водитель может обратиться с жалобой в прокуратуру. При этом к жалобе можно приложить рассмотренное выше пояснение Генеральное прокуратуры. После такого обращения прокурор может истребовать дело из суда, изучить его и подать протест по поводу необоснованного решения.
Так что это дополнительная возможность для водителя отменить штраф.
В заключение хочу отметить, что вопрос об использовании иностранных прав гражданами РФ является актуальным уже в течение нескольких лет. Остается надеяться, что в будущем будут выпущены нормативные документы, которые этот вопрос окончательно разрешат. Например, проект подобного документа уже существует, однако в настоящее время он не принят.
Кроме того, предлагаю Вам изучить статью, в которой рассматривается законодательство, связанное с использованием иностранных водительских удостоверений:
Удачи на дорогах!
Иностранные водительские права у гражданина РФ
Восстановление иностранных прав в России
Обжалование штрафа за управление автомобилем с иностранными правами
Менять ли иностранные права гражданину РФ в 2024 году?Письмо Генпрокуратуры об использовании иностранных прав
Как поменять иностранные права на российские в 2024 году?
Сообщение ГИБДД об использовании иностранных прав
Постановление Конституционного Суда об использовании иностранных прав
Популярные вопросы по обмену водительских прав
Остановка транспортных средств и пешеходов в новом административном регламенте ГИБДД
Использование иностранных прав при работе водителем с 26 июля 2017 года
Изменения административного регламента ГИБДД с 3 февраля 2018 года
Штрафы ГИБДД для средств индивидуальной мобильности
Популярные вопросы по замене иностранных прав на российские с 1 апреля 2024 годаУ меня ВУ Украины с 2009г. А гражданство РФ я получил в2020г. В ГАИ мне сказали что я не могу ездить на машине с правами Украины и надо получить права России. Где найти правду? Инспектор сказал что есть какое-то постановление в котором указано что я не могу управлять ТС по своим правам! Кому верить?
Степан-13, добрый день.
Если Вы собираетесь управлять т/с по территории России то я рекомендую Вам заменить в/у на Российские. Для Вас будет проще, чем потом ходить по судам доказывая свою правоту. + Извлечение авто со штрафстоянки, отмена штрафов...
Степан-13, рекомендую Вам попросить у "Вашего" инспектора реквизиты постановления, на которое он ссылается. А затем проверить, существует ли такой документ и действует ли он. Так и узнаете, прав ли инспектор.
Удачи на дорогах!
Имею иностранное ВУ, гражданин РФ, в марте 2020 года был оштрафован по ст.12.7 ч.1
Моего знакомого, тоже имеющему иностранное ВУ, инспектор просто предупредил что нужно заменить.
Да, иностранные ВУ необходимо менять,но по упрощённой системе,как раньше,когда нужно было сдавать только теоретический экзамен в ГИБДД.
Георгий3, добрый день.
Если иностранное в/у соответствует Венской конвенции.
Если нет - только через автошколу.
Здравствуйте! У меня такая ситуация: будучи гражданином РФ по рождению, являюсь также гражданином Финляндии, где проживаю постоянно и получил права кат.B.
В России права никогда не получал, а также не имею там ни постоянной, ни временной регистрации (снят с регистрации с целью постоянного проживания на территории другого государства).
Вопрос: могу ли я на собственном автомобиле посетить РФ, а затем, скажем, в течении нескольких дней (2 недели максимум) вернуться назад? Необходимость обмена прав на российские кажется абсурдной, как и сдача экзамена, но есть ли какая-то правовая практика по поводу таких случаев?
Михаил-272, здравствуйте.
Законодательство позволяет Вам использовать иностранное водительское удостоверение на территории РФ. И в 99% случаев проблем с этим не возникает.
Иностранные водительские права у гражданина РФ
К сожалению, в редких случаях проблемы с сотрудниками ГИБДД возможны. Поэтому рекомендую Вам заранее распечатать нужные пункты нормативных документов и, в случае необходимости, ссылаться на них.
Удачи на дорогах!
Это продолжается по прежнему.налаживают штраф
Отстраняют от управления.
Обжаловал постановление в суде .
Судья ваабще выкинула слова[ постоянно или временно проживающие] но по конвенции якобы всё правильно.
Для кого написаны эти законы .?
Если исполнительные власти не соблюдают самое элементарное.Закон для всех один!!! И кто бы это ни был судья или рядовой ДПС ник.они обязаны его соблюдать.
Пользуюсь правами Украины только для личного использования ТС.
Приветствую!
Тоже недавно столкнулся с тем, что меня хотели оштрафовать и эвакуировать ТС из-за того, что я езжу с правами р. Казахстан будучи гражданином России.
Мне удалось на месте отстоять свои гражданские права.
Но у меня вот такой вопрос, можно иметь права двух государств? Обязательно ли сдавать ин. права, чтобы получить Российские?
Виталий-80, здравствуйте.
Можно. Права Казахстана сдавать не требуется, они останутся у Вас.
Удачи на дорогах!
Добрый день. Водительское удостоверение выдано в 2011 г. в Украине. С осени 2019 г. являюсь гражданином России. 10.10.2020 г. был отстранён от управления личного автомобиля. 13.10.2020 г. вынесено постановление за управление без ВУ. 20.10.2020 г. подал заявление в прокуратуру, а 28.10.2020 г. в городской суд. 18.11.2020 г. городская прокуратура признала действия сотрудников ГИБДД незаконными и необоснованными. А суд признал действия начальника вынесшего постановление законным. Вот как-то так получается.
Евгений-388, добрый день.
Обратитесь в Верховный суд.
Добрый день!
Такая ситуация, в декабре 2019 года, получил гражданство РФ, ВУ у меня национальные - украинские, приобретенные в 2004г. Могу ли я управлять ТС на территории РФ?
Антон-191, здравствуйте.
Рекомендую Вам изучить статью Как поменять иностранные права на российские? В ней описаны требования к удостоверениям, которые можно использовать в РФ.
Также рекомендую Вам изучить статью Менять ли иностранные права гражданину РФ?
Если говорить коротко, то лучше заменить права на российские. Это проще, чем обжаловать возможные штрафы.
Удачи на дорогах!
Добрый вечер! Только что задержали машину. Основание ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Иностранное водительское удостоверение у гр. РФ.
Машина регистрации Приднестровье, я гражданин Молдовы с постоянной регистрацией там же, права Молдавские. Также есть гражданство России , постоянного места жительства в России нет, только временная регистрация. Подскажите пожалуйста последовательность действий в восстановлении справедливости.
Учитывая международную конвенцию которая признает вод. Удостоверение Молдовы, а также тот факт что я резидент Молдовы но не России, считаю что это полное нарушение пюмоих конституционных и прочих прав человека и гражданина.
Добрый день!
Буквально в 20 марта 2021 года в передаче на НТВ представиттель ГИБДД давал ответ по нашему вопросу.
Смотреть с 28 мин 40 с
Виктор-196, здравствуйте.
Рекомендую Вам изучить статью про обжалование штрафа за управление автомобилем с иностранными правами.
Удачи на дорогах!
a3342, здравствуйте.
Во-первых, выступление сотрудника ГИБДД по телевидению не меняет абсолютно ничего. Сотрудники ГИБДД и суды будут принимать решения в соответствии с законодательством.
Во-вторых, в выступлении по телевидению представлен некорректный ответ. Там сказано, что с удостоверением Казахстана запрещено осуществление предпринимательской и трудовой деятельности. Пункт 13 статьи 25 закона "О БДД" говорит об обратном.
Удачи на дорогах!
Здравствуйте! 26-го марта меня отстранили от управления автомобилем по стать 13.7 части 1. Я являюсь гражданином рф, а ву у меня Южной Осетии. Ни какие доводы не убедили сотрудника. Они Ссылаются на постановление верховного суда 38-АД-18-8. Подскажите, что можно предпринять в данном случае?
Дмитрий-665, добрый день.
Обратитесь в суд. Далее на усмотрение судьи.
Здравствуйте! Вчера столкнулся с такой же ситуацией, я гражданин Рф(Крым) езжу по украинскому удостоверению, остановили сотрудники и дали протокол на комиссию где будут решать, думаю что дело дойдёт до суда! Спасибо вам за ваш качественный контент!
a3342, а подскажите пожалуйста, как программа называлась?
Вот и меня на прошлой неделе отстранили и т.с.на штрафстоянку отправили.Хотя до этого этот же гибддшник меня останавливал и отпускал.Пошёл к начальнику ГИБДД,так он или отморозился или тоже оказался не компетентным.Никакой закон о том что я не имею права управлять иностранными правами так и не показал.А сказал что б я на его имя написал пояснительную записку,ну типа "Объяснительную".А он якобы рассмотрит и изучит.Мне что в прокуратуру обратиться?
Василий-114, добрый день.
Лучше сразу в суд. Не факт что судья признает ваше право на управление т/с с таким в/у.
Здравствуйте, у меня вод. удостоверение получено после 28.03.11 г. т.е сенябре 2011 года ( респ. киргизия) но там не указан срок действия в/у. Можно пользоватся им на территории России. Вы упомянули что можно пользоватся в/у. где нет срока действия. На основании каких зоконов или положений можно? Спасибо
Бек-4, здравствуйте.
Рекомендую Вам изучить разъяснение ГИБДД от 13 апреля 2015 года "В Госавтоинспекции разъяснили возникающие у граждан вопросы об иностранных водительских удостоверениях", оно доступно на официальном сайте ГИБДД.
P.S. Водительское удостоверение в любом случае лучше заменить на российское.
Удачи на дорогах!
Здравствуйте!
Собираюсь обменять свои российские права на австрийские, так как планирую большую часть времени жить и работать в Австрии. Значит ли это, что когда буду приезжать в РФ, посетить родсвтенников и друзей, мне можно будет ездить с Австрийскими правами? Так как смысла менять права не вижу смысла.
Айдар-5, добрый день.
При приезде в РФ обратитесь в ГИБДД с заявлением о утере в/у. Вам выдадут новое. Будете спокойно передвигаться по территории РФ с национальным в/у.
Рифат, спасибо за ваш ответ, а не могут возникнуть проблемы при обращении в ГИБДД? Нет варианта что австрийская полиция уведомит российскую, что у меня произошёл обмен прав?
Айдар-5, добрый день.
А зачем им это?
У них свои законы, у нас свои.
В РФ вы имеете право управлять авто без проблем с национальным в/у. Вы думаете что наши органы будут уведомлять Австрийских коллег о том что Вы получили новое в/у?
Тогда по приезду в Австрию поинтересуйтесь у полицейский действительно ли Ваше Австрийское в/у.
Айдар-5, проблем при выдаче российских прав взамен утраченных не будет.
Удачи на дорогах!
Здравствуйте, есть права, полученные в Великобритании. Гр. И России, и ВБ. Буду признателен если подскажете могу ли я ездить по британским правам в России и если нет, надо ли сдавать практику тоже на получение российских прав (где то читал что надо сдавать только теорию). Спасибо.
Farid-1, добрый вечер.
Если Ваше водительское удостоверение соответствует венской конвенции то вам при замене его на Российское надо будет сдать "теорию и практику". Если не соответствует - то без обучения в автошколе не обойтись.
По поводу использования в/у Великобритании, у сотрудников ДПС может быть своё мнение. Могут отстранить от управления, выписать штраф и эвакуировать авто на штраф стоянку. Потом придется через суд доказывать свою правоту.
Здравствуйте. У меня аналогичная ситуация с Владимиром Викторовичем. Также планирую подать в прокуратуру. Прошу вас поделится с жалобой. Для правильной и соответственной подачей в суд и прокуратуры.
Сарвар, здравствуйте.
К сожалению, текста жалобы, которую подал Владимир Викторович, у меня нет. Вы можете самостоятельно составить текст жалобы. В нем нужно подробно описать сложившуюся ситуацию. Чтобы упростить поиск пунктов нормативных документов, используйте текст ответа, который прокуратура дала Владимиру Викторовичу.
Удачи на дорогах!
Хотелось бы уточнить.
По-моему, в статье уважаемого Максима "Иностранные водительские права у гражданина РФ" имеется некоторая неточность. Там сказано:
= Обратите внимание, лицо, постоянно или временно проживающее на территории РФ (а именно таким лицом и является гражданин РФ), в первую очередь может управлять транспортными средствами на основании российского национального водительского удостоверения. Однако если национальных прав нет, то можно воспользоваться иностранными или международными водительскими правами=.
Следует отметить, что это касается только иностранцев. Им нашим инспекторам можно предъявлять международное ВУ.
А вот гражданам РФ международное водительское удостоверение, выданное в РФ, предъявить взамен российского национального не удастся. Об этом прямо сказано в ФЗ №-196-ФЗ "О безопасности дорожного движения":
ст.25, п.8. ...Выданное в Российской Федерации международное водительское удостоверение признается недействительным для управления транспортными средствами на территории РФ.
Александр-921, спасибо за замечание! В статью внесено дополнение. Имелись в виду, конечно же, иностранные национальные и иностранные международные удостоверения.
Удачи на дорогах!
Добрый день! Есть у нас на Новосибирском сайте ГУ МВД ссылка на "постановленияе Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 38-АД18-8".
Там вот там говорится о том, что суд признал действительность нарушения использования иностранных ВУ гражданином РФ. Есть какие-то мысли по этому поводу?
Денис-249, здравствуйте.
Рекомендую изучить следующую статью, в ней рассмотрен нужный документ.
Здравствуйте. Я гражданка РФ, 3 года проживала в Республике Абхазия. 3 года стояла на Консульском учете, а прописана была в РФ. Я отучилась в Абхазии и получила водительское удостоверение в 2019 году. Удостоверение не пластиковое, а бумажное(заламинированное). Сейчас проживаю по месту прописки в РФ. Могу ли я управлять транспортным средством по данному иностранному водительскому удостоверению?
Марианна-2, добрый день.
У сотрудников ДПС свое мнение на этот счёт. Поскольку вы являетесь гражданкой РФ рекомендую вам получить российское в/у. После сдачи экзамена и получения российского в/у "абхазское" останется у вас.
Рифат »
Опять рекомендации...
Может быть у вас есть какое-то нормативное обоснование необходимости такого обмена?
Александр-921, если хотите действовать строго по закону, то не меняйте удостоверение. Но будьте готовы к тому, что придется потратить очень много времени и, возможно, денег на обжалование штрафа в вышестоящих судах.
Я вообще не понимаю.? Гражданки Крыма получили гражданства им без каких ли бо проблем и здачь поменяли ВУ. Я тоже получил гражданство РФ сам добровольно но почему-то я должен сд
авать экзамены на общем основании, хотя у меня так же права как и у них. В чем логика не понимаю.
Николай-295, таково законодательство, живем в соответствии с ним.
Добрый день!
У мужа вид на жительство в РФ с 2020 года, иностранное национальное водительское удостоверение (с нотариальным переводом) получено ранее.
В 2022 году ГИБДД вынесено постановление о наложении штрафа за отсутствие прав (российских). Обоснование: пп. b п. 2 ст. 41 Венской конвенции.
Как в настоящее время трактуется такая ситуация?
Были ли разъяснения Верховного суда?
Ольга-362, здравствуйте.
Информация по данному вопросу приведена в следующих статьях:
Сообщение ГИБДД об использовании иностранных прав
Обжалование штрафа за управление автомобилем с иностранными правами
Обжалование штрафа за управление автомобилем с иностранными правами
Менять ли иностранные права гражданину РФ в 2022 году?
Никаких дополнительных разъяснений не было.
Удачи на дорогах!
